周五四同志在集团纪委学习贯彻十八届三中全会精神会议上的讲话
今天，集团纪委组织直属单位的纪委书记、监察室主任，以及集团纪检监察部全体同志，集体学习党的十八届三中全会有关文献，交流初步学习的心得体会，并对集团纪检监察系统深入学习贯彻全会精神进行安排。组织这次集体学习活动的目的之一，就是给基层的同志们带个头，引导各级纪检监察组织和干部，迅速掀起学习贯彻全会精神的新高潮。下面，结合个人的学习体会，讲四点意见。
一、深刻认识意义
要进一步深化对改革开放的认识。十八届三中全会对全面深化改革作出了新的系统部署，我们学习《决定》，可以感受到通篇充满改革精神、改革思维、改革勇气。这次全会引起了全世界的广泛关注，各国政治家、国际媒体好评如潮，高度评价中共中央关于全面深化经济体制改革的重大举措。1978年十一届三中全会，开启了中国改革开放的新纪元，35年，7次三中全会，都专题研究经济体制改革问题。十八届三中全会《决定》，用两句话高度概括全面深化改革的重大意义：改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色；改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。习近平总书记讲得更加朴素、更加直白，指出“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。”所以说，理解全会的重要意义，必须更加深刻地认识改革开放的历史必然，更加坚定地把改革开放继续推向前进。
要站位全局认识三中全会的划时代意义。党的十八大之后，我国经济社会发展进入新阶段，站在了新的历史起点上。全会通过的《决定》，深刻剖析我国改革发展稳定面临的重大理论和实践问题，提出了包括党风廉政建设和反腐倡廉建设在内的全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则，描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标，合理布局全面深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图，汇集了全面深化改革的新思想、新论断、新举措，形成了改革理论和政策一系列新的重大突破，是向全党全国发出的深化改革开放新的宣言书、新的动员令，是具有划时代意义的纲领性文件。全面深化改革与反腐倡廉建设密切相关。我们国有企业的纪检监察干部，要善于从“两个一百年”目标的战略全局和推进国家治理体系、治理能力现代化进程的高度，深刻认识十八届三中全会的深远历史意义和现实意义，进一步把思想和行动统一到中央的决策部署上来。
二、全面领会精神
十八届三中全会是在我国改革开放新的重要关头召开的一次重要会议，深入学习、深刻领会、全面贯彻全会精神，是当前和今后一个时期的重要政治任务。集团各级纪检监察干部要坐下来，静下心，钻进去，用心学，提倡精读原著、精读全文，联系反腐倡廉建设工作实际深入思考，在领会精神实质、把握思想内涵上狠下功夫，用中央的精神统一思想、凝聚共识、指导行动。
深刻领会全面深化改革的总目标。《决定》提出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。确立这个总目标，深刻表明了改革的必然要求、鲜明性质和根本任务。根据这一总目标，2万来字的《决定》提出了涵盖15个领域、多达60余项的改革任务，而且很多都是改革进程中“难啃的硬骨头”，具有“急”、“难”、“险”、“重”的特性。所以，许多外媒认为中国新一轮改革“规模空前、广度惊人”，“决心巨大、步伐勇敢”，评价此次改革举措“超出预期”，用“雄心勃勃”来形容我们的改革议程。正像许多网民所翘首企盼的，认为这次改革必将给我们的国家带来“翻天覆地的变化”。
深刻领会全面深化改革的路线图。全会用“六个紧紧围绕”描绘了全面深化改革的路线图：紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革。这“六个紧紧围绕”，与党的十六大提出的“六个更加”、十七大提出的“五个方面新要求”一脉相承。如果说以往6次三中全会基本上都是专注于某个领域、某个方面的改革，那么这次全会，可以看作是35年来我们党对改革作出的最全面、最系统的一次部署。
深刻领会全面深化改革的主要任务和重大举措。全会突出重要领域和关键环节，以当前亟待解决的重大问题为提领，强调坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系，加快转变政府职能，构建开放型经济新体制，加强社会主义民主政治制度建设，推进法治中国建设，强化权力运行制约和监督体系，创新社会治理体制，加强和改善党对全面深化改革的领导等等。这些都是对全面深化改革主要任务和重大举措的具体部署，其中，许多改革事关国有企业的长远发展，或者更具体地说直接关系到我们集团的生存发展。比如，强调“改革的核心问题是处理好政府和市场的关系”，这就使进一步理顺长期困扰我们的政企不分问题有了尚方宝剑；强调公有制和非公有制“两个都是”，这就为集团多元化改革指明了方向；强调“使市场在资源配置中起决定性作用”，这就要求我们进一步强化竞争意识，早日跳出“垄断经营”的误区。
三、深入研究问题
十八届三中全会发出了全面深化改革的动员令，同时对新的形势下推进党风廉政建设和反腐败斗争作出了新部署，强调要加强反腐败体制机制创新和制度保障，为进一步做好反腐倡廉工作指明了方向。我们要认真研究三中全会对纪检监察组织提出的新要求，更好地履行职责，为集团全面深化改革提供有力保障。
要研究纪检组织职能“聚焦”问题。《决定》指出，各级纪委要履行协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的职责，更好地发挥党内监督专门机关的作用。纪检监察主要任务是推进党风廉政建设和反腐败斗争，维护党规党纪的严肃性。要根据三中全会要求，研究纪检监察组织如何聚焦主业，解决好当前纪检监察工作外延不断扩大、任务不断增多，甚至重心偏移、越界执纪问题，坚决退出职能部门业务工作，围绕主题、主线，做强做优反腐倡廉主业。
要研究权力监督主体“回归”问题。人民是历史的创造者，也是社会监督的主体力量。十八届三中全会突出人民监督对权力制约的关键性作用，强调：坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。相信和依靠群众是党的三大优良传统之一，60多年前，毛泽东“延安对”给出的反腐“新路”，就是依靠人民监督跳出“历史周期律”。当前，反腐败斗争形势依然严峻，必须进一步强化民主监督。集团要确保职工的主人翁地位，建立健全职工民主监督的制度机制，为职工监督权力提供良好的制度保障。
要研究企业廉洁政治生态保障体系问题。全会强调，必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。第一次明确提出了依靠两大体系保障廉洁政治建设的战略构想。我们要按照这一要求，一方面不断完善法人治理结构，强化“三重一大”监督，狠抓“班子清廉”，解决好合理分权与运行机制问题，保证权力依法合规运行；一方面逐步健全惩治和预防腐败体系，增强权力在运行过程中的自身免疫力，减少权力异化滥用的条件和机会，为打造企业廉洁政治生态构建双体系保障。
要研究新形势下的工作格局问题。三中全会指出，要形成科学有效的权力制约和协调机制，加强反腐败体制机制创新和制度保障，健全改进作风常态化制度。可以看作是选择这“三条战线”作为推进党风廉政建设和反腐败斗争突破口，或者说明确了当前形势下反腐倡廉工作的新格局。从上世纪80年代后半期党中央提出纪委四项职能、90年代初确立反腐败工作三项格局、十五大后调增四项工作、新世纪建立惩防腐败体系，再到目前的“三条战线”，党中央始终坚持从实际出发，灵活制定反腐败方针政策、确立反腐败体制机制。这些“格局”，是结合党风廉政建设和反腐败斗争的实际问题制定的，也是纪检监察组织一定时期要完成任务的具体化。我们要悉心领会，认真贯彻，抓好落实，在推进集团反腐倡廉建设中发挥更大的作用。
四、扎实推进工作
今年以来，集团各级纪检监察组织深入贯彻反腐倡廉总体思路，认真落实一年“串线”、着重抓细化配套的工作部署，反腐倡廉建设总体上保持了良好态势，取得了积极成效。现在已接近年末岁首了，我们要坚持以全会精神为指导研究问题、推动工作，重点抓好两件事。
一是善始善终做好今年的工作。对标年初目标任务，搞一下回头看，看还有那些短板，采取切实措施，抓紧补上来，确保年度目标圆满“收官”。
二是设计规划好2014年工作。根据纪检监察“新三年规划”，2014年要着力于“连片”，着重抓整合延伸。今年纵向到底，明年要横向到边。一般地说，纵向解决“体”，横向解决“制”，也就是功能、关系问题。要在纵横交集上作好文章，细化融合制度，完善框架，为2015年“结网”、在基础层面上形成长效机制奠定基础。
布局明年的工作，要贯彻三中全会精神，认真研究职能定位、有效监督、源头治理、惩处治标等基础性工作；积极探索两个模式、两个体系、三个机制。两个模式，即制度、文化、科技三位一体的预防腐败模式，体制监督、党内监督、群众监督等五位一体的监督模式；两个体系，即惩防腐败体系、权力运行监控体系；三个机制，即领导机制、责任机制、联动机制。在推进措施上，强调三个坚持：坚持高位统筹，更好地发挥纪委对反腐倡廉建设的组织协调职责；坚持项目推动，以项目建设的方法狠抓工作落实；坚持精品引领，实施精品工程，带动精品素质，促进精品管理。